(2012年4月19日中国共产党贵州省第十一次代表大会通过)
现将十届省纪委开展党风廉政建设和反腐败工作的情况，以及今后五年的工作建议，向省第十一次党代表大会报告，请予审议。
一、五年来反腐倡廉建设取得的新成效
省第十次党代会以来，省委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全省各族干部群众不断攻坚克难、抢抓机遇、加快发展，奋力推进富民兴黔事业;始终坚持“两手抓、两手都要硬”，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实担负起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，着力构建惩治和预防腐败体系，不断取得新进展、新突破。在中央纪委和省委的正确领导下，各级纪委坚持以贯彻落实科学发展观为统领，以推进惩防体系建设为主线，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，突出重点、狠抓落实，全省党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新的明显成效，为推动经济社会又好又快、更好更快发展提供了坚强保障。
——过去五年是服务加速发展积极有为的五年。一是围绕严格执行政治纪律和组织人事纪律加强监督检查。教育督促党员干部讲政治、顾大局、守纪律，严肃查处违反政治纪律的行为，有力维护了全省上下的团结统一。认真落实省委关于“风气要正、作风要实、干部要干”的要求，深入开展“5个严禁、17个不准、5个一律”的宣传教育和执行督导，严肃查处违反组织人事纪律的案件，确保了市县乡三级换届工作风清气正、健康顺利进行。二是围绕促进科学发展加强监督检查。在规范和节约用地、节能减排、生态环境保护、矿产资源开发、保障性住房建设等政策措施落实方面，及时跟进，清理排查和督促整改了一些突出问题，特别是对一些利用矿产和土地资源搞无序性开发、严重污染环境和违反安全生产规定的行为，及时进行深挖细查，严肃查处了一批官商勾结的案件和安全生产事故背后的腐败案件。三是围绕贯彻落实中央和省扩内需、保增长等重大决策部署加强监督检查。省市县三级先后5轮共组织500多个检查组，检查新增投资项目6000多个，及时纠正查处项目建设中存在的问题，为中央和省扩大内需促进经济增长政策措施的顺利实施提供了纪律保障，确保了政令畅通。四是围绕优化发展环境加强监督检查。认真贯彻省委关于“两加一推”主基调和开展“三个建设年”活动的决策部署，持续精简行政许可和审批事项，全面清理整顿收费秩序，各地各部门的审批事项和收费项目较五年前大幅减少。强力推进工程建设领域突出问题专项治理，对全省500万元以上的建设项目进行全面排查，发现问题6902个，督促整改问题6142个，严肃查处了一批领导干部插手干预工程建设和在招投标中搞暗箱操作、以权谋私的案件。深入开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题以及土地出让、探采矿权出让制度执行情况的“三项清理”工作，督促整改了一些存在的问题，追缴应缴款额28亿余元。制定《损害发展环境行为党政领导干部问责办法》，严肃查处损害发展环境的案件，全省共立案516件，党政纪处分470人，为规范市场秩序、优化发展环境发挥了积极作用。
——过去五年是保障民生改善坚强有力的五年。一是加强对强农惠农政策落实情况的监督检查。将推进强农惠农政策落实和涉农专项资金监管作为各级纪检监察机关的一项重要工作来抓，制定《关于进一步加强涉农专项资金监督管理的意见》，全面实行涉农专项资金公开制、备案制和责任追究制，积极推广“制度+科技”的监管模式，严肃查处贪污挪用涉农资金、虚报冒领涉农补贴的案件800余件，党政纪处分900余人，挽回经济损失5000余万元。二是积极投入、主动参与“抗凝冻、保民生”和抗旱救灾工作。加强对党员干部履职情况和抗灾救灾款物管理使用情况的监督检查，严肃查处并及时通报了一批失职渎职和贪污挪用救灾款物的案件。三是加大纠风护民力度，切实维护群众利益。着力解决群众上学、看病等方面的热点难点问题，加强对学校办学和收费行为的监管，对各地和有关部门制定的教育收费项目和标准进行清理，五年来共查出各级各类学校乱收费6950余万元，已清退5500余万元，对290人进行党政纪处分和其他处理;严肃查处少数学校食堂侵害学生权益的问题，对有关人员及时进行责任追究。加强对医药购销和医疗服务的监管，督促各地认真执行基本药物制度，在全省推行药品网上集中招标采购，采购金额28亿余元，节约采购资金7000多万元，群众看病贵问题得到一定程度缓解。深入开展减轻基层负担工作，全面清理规范党政机关评比达标表彰活动，不断规范撤并公路收费站点，严肃查处了一批乱收费、乱罚款、乱摊派的行为。四是深入开展“三访”活动，着力解决群众反映强烈的突出问题。在全省纪检监察系统集中开展领导干部“接访、走访、回访”活动，省委、省政府和各级各部门对“三访”活动高度重视、大力支持，主要领导带头接访走访，带头包案办理，各级财政拨出近9亿元资金，用于解决涉及民生的合理诉求。省市县乡四级联动，3000多名纪检监察领导干部轮流接访，各级纪检监察干部全部参与，共接待群众来访12090批(次)、24446人。在对接访件分区域、分行业、分系统、分人群进行分类梳理的基础上，按照以纪督政、以纪促政的要求，加大直办、督办、查办力度。通过直办，及时为群众解决了一些合理诉求。通过督办，与职能部门层层签订办理落实责任书，促进了一些历史积案的解决;通过查办，严肃查处了113起党员干部以权谋私、侵害群众利益的案件。截至目前，接访件已办结11557件，占接访总量的95.6%;走访18671人(次)，解决问题7773个。在办结件中，群众满意和基本满意的占80.5%。
——过去五年是构建惩防体系进展扎实的五年。一是惩治更加有力。五年来，全省各级纪检监察机关共受理群众信访举报116745件(次)，立案17733件;结案17558件，党政纪处分19457人，其中地(厅)级干部40人，县(处)级干部418人，涉嫌犯罪移送司法机关300人，为国家挽回经济损失近20亿元。影响较大的案件有：以原贵州金元集团公司董事长向德洪、茅台酒股份有限公司原总经理乔洪为典型的国有企业领导人员违纪违法的案件，以省林业厅原厅长张锦林为典型的滥用职权、渎职受贿的案件，以贵阳市原市长助理樊中黔、花溪区原区委书记王真霖为典型的在土地出让和工程建设中收受贿赂的案件，以原省劳动和社会保障厅副厅长杨锦福为典型的严重损害农民工利益的案件，以盘县原县委书记刘剑为典型的在资源开发中搞官煤勾结、以权谋私、导致安全生产事故频发的案件。深入开展商业贿赂专项治理，五年来共查处商业贿赂案件3518件，涉案金额7.47亿元。加大协调解决信访问题的力度，及时核查了一批信访反映的突出问题。加强案件审理和监督管理，充分发挥内部审核和监督制约作用;坚持依纪依法、安全文明办案，加强对办案人员的教育监督，党员干部的合法权利得到有效保障。二是预防更加有效。围绕规范权力运行，督促各级职能部门不断深化行政审批、干部人事、财税管理、司法体制和工作机制、投资体制和国有资产管理改革，建立健全防止利益冲突的制度，以改革的办法解决滋生腐败的深层次问题。着力推进公共资源交易平台建设，加强对土地出让、工程建设、产权交易、政府采购的监管，有效防止了一些搞暗箱操作的行为。着力整治行业协会、市场中介组织违规违法问题，加强社会领域防治腐败工作。认真贯彻政府信息公开条例，深入推进政务、厂务、村(居)务和公共企事业单位办事公开，着力推进党的基层组织党务公开，党的地方组织党务公开联系点和县委权力公开透明运行试点工作取得阶段性成效。认真查找重点领域、关键岗位的廉政风险点，部署开展制度廉洁性评估，廉政风险防范工作扎实推进。三是合力更加凸显。省委切实加强对惩防体系建设的领导，每年由省委常委带队进行检查。各级各部门将惩防体系建设作为贯彻党风廉政建设责任制的重要任务来抓，牵头单位和协办单位各司其职、各尽其责，共同抓好工作落实。各级纪检监察机关充分发挥组织协调作用，认真抓好责任分解，及时进行督促检查。党委统一领导、党政齐抓共管的良好格局和整体构建、行业构建、国企构建、基层构建的工作模式进一步形成，惩防体系建设呈现出加快推进的良好态势。省委惩防体系建设实施意见所提出的2012年底前要完成的170项具体任务，其中160项阶段性任务已完成和全面推开，其他10项长期性任务也正在顺利推进。四是思路更加清晰。针对当前我省各类项目资金相对过去大量增加的实际，为更有效地加强预防腐败工作，省委认真贯彻中央关于构建惩防体系的原则要求，提出要积极进行教、导、管、防在前，察、帮、诫、劝紧随，惩、处、罚、治在后的具体实践，制定《关于构建反腐倡廉工作三道防线、加快推进惩治和预防腐败体系建设的指导意见》，体现了贵州特色，赋予了我省惩防体系建设新的内涵，方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力。
——过去五年是廉洁自律工作纵深推进的五年。一是充分发挥教育的基础作用。相继开展“坚持勤政廉政、促进科学发展”、“加强党性修养、弘扬良好作风”、“学习贯彻廉政准则”、“以人为本、执政为民”等主题教育活动。采取巡回演讲、形势报告、专题宣讲等形式，广泛开展党性党风党纪教育。通过知识测试、举办勤政廉政培训班、党校培训等形式，对新任领导干部进行廉洁教育。加强廉政教育基地建设，有针对性地在党员干部中开展警示教育。围绕纪检机关恢复重建30周年、中华人民共和国成立60周年、中国共产党成立90周年，组织开展理论研讨、廉政公益广告创作、勤政廉政先进典型评选表彰等活动。以群众喜闻乐见的形式，深入推进廉政文化“六进六增”工作，促进了廉洁氛围的形成。二是认真落实党内监督制度。加强对民主生活会、领导干部报告个人有关事项的督导检查，深入开展述职述廉工作，强化对领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计，对重点领域、重点岗位的监督进一步加强。针对一些苗头性、倾向性问题，及时进行信访函询、诫勉谈话，五年来，各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话2万多人(次)。制定《贵州省实施〈中国共产党巡视工作条例(试行)〉办法》，加强巡视力量，对3个市(州)和88个县(市、区、特区)进行巡视，对省直单位有选择地开展巡视，在国有企业开展巡视试点，就严肃换届工作纪律进行巡视督查，督促被巡视单位及时整改存在的问题。深入推进纪检监察派驻机构统管工作，较好地发挥了派驻机构对驻在部门及系统的监督作用。三是着力治理领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。认真贯彻《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》，组织开展对照检查，深入治理收受红包礼金、有价证券和利用职务谋取不正当利益的问题，有效促进了领导干部廉洁从政。四是深入推进基层党风廉政建设。认真落实农村基层干部廉洁履行职责的有关规定，加强农村基层干部的教育监督，强化对农村集体资金资产资源的监管，严肃查处了一批发生在群众身边的腐败问题。严格执行国有企业领导人员廉洁从业有关规定，强化对企业领导特别是主要负责人的监督，及时纠正查处了一些违纪违法行为。高等学校反腐倡廉工作进一步加强。城市社区党风廉政建设扎实推进。
——过去五年是促进作风转变成效明显的五年。一是深入开展作风建设活动。在县及县以上党政机关集中开展作风教育整顿，相继开展创先争优、作风建设年、“四帮四促”、“万名干部下基层”等活动，在党员干部中大力弘扬党的优良传统和作风。通过作风建设活动，促进党员干部提高党性修养、增强宗旨意识，党员干部队伍的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设不断加强。二是切实加强效能监察工作。积极推进电子监察系统和政务服务中心建设，强化政府绩效管理和行政问责，督促各级各部门认真落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，“庸懒散”现象初步得到治理。三是着力纠正贪图享受、铺张浪费之风。认真开展党政机关公务用车问题专项治理，严肃纠正和处理违规行为。严格落实因公出国(境)管理制度，公款旅游现象得到遏制。认真执行公务接待管理规定，坚决纠正用公款大吃大喝之风。深入开展“小金库”治理工作，推进长效机制建设，全省共清理出各类性质的“小金库”1613个，涉及违纪金额50600余万元，立案查处了原省城镇集体工业联社隐匿金融资产及收益形成巨额“小金库”的案件。严格审批程序，加强经费管理，庆典、研讨会、论坛过多过滥问题得到有效治理，严格规范津补贴发放，坚决制止纠正了一些滥发奖金补贴的行为。四是不断加强部门和行业作风建设。坚持“谁主管谁负责”的原则，督促行业主管部门把作风建设融入业务管理之中，履行主体责任，发挥主导作用。在基层站所、学校、医院广泛开展向服务对象述职述廉和民主评议行风活动。开办“阳光946”政风行风热线，加大解决问题的力度，深受群众欢迎。
——过去五年是加强自身建设提升较快的五年。一是着力加强省纪委全委会和常委会自身建设。自觉同中央和省委保持高度一致，坚定不移地贯彻党的路线方针政策;着力建设学习型领导班子，履职能力不断增强;认真贯彻民主集中制，坚持科学决策、民主决策;严格执行廉洁从政规定，自觉接受监督;以求真务实的作风狠抓落实，以改革创新的精神破解难题，思路不断拓展、方法不断改进、工作质量不断提高。二是着力加强基层纪检监察组织建设。全面落实中央纪委《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》和《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》，县乡两级纪检监察组织在人员编制、办公办案装备、经费保障等方面得到较大改善。以换届为契机，加强市县乡三级纪委领导班子建设，知识结构、年龄结构进一步优化，整体活力进一步提高。加强纪检监察派驻机构队伍建设，实行派驻机构向派出机关述职述廉制度，派驻机构统管工作更加深化。三是着力加强思想政治和业务能力建设。在全省纪检监察系统深入开展学习实践科学发展观、创先争优活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，督促广大纪检监察干部加强政治理论和业务知识学习。选派大批干部到中央纪委培训中心学习。省纪委先后两次对县乡纪委书记进行专门培训，通过教育培训，使纪检监察干部的业务能力不断得到提升。四是着力加强纪检监察干部队伍建设。围绕提高战斗力、执行力和担当力，严格监督管理。大力倡导以学强身、以干立身、以德修身、以廉洁身，组织开展“三访”活动和“记民情日记”活动，促进纪检监察干部了解民情民生、历练个人品质。不断建立健全纪检监察工作程序和内部监督制度，有效防止了以权谋私、以案谋私。广大纪检监察干部坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，牢记使命、忠于职守、秉公执纪，涌现出了开阳县永温乡原纪委书记李彬、正安县小雅镇纪委书记陈忠余等一批优秀干部，树立了纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
总的看，过去的五年，全省反腐倡廉建设在继承中发展、在创新中提高，工作成效明显。这些成绩的取得，得益于各级党委政府的高度重视，得益于各级各部门的大力支持，得益于广大干部群众的积极参与，得益于省纪委历届班子打下的坚实基础，也凝聚着省纪委全体委员和广大纪检监察干部的辛勤劳动和不懈努力。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，违纪违法案件在一些地方和部门仍呈易发多发态势，一些重点领域和关键环节的腐败现象仍然较为严重，大案要案时有发生，一些损害群众利益的不正之风和群众反映强烈的突出问题还没有从根本上得到解决，一些反腐倡廉法规制度和政策措施执行落实还不够有力，反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节，纪检监察干部队伍的素质能力有待进一步提高，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。
二、五年来的主要工作体会和经验
回顾五年来深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的实践，我们的主要体会和经验是：
第一，必须坚持围绕中心、服务大局，在服务保障经济社会发展中体现反腐倡廉的作用。围绕党委政府中心任务开展工作，是反腐倡廉建设的指导原则和根本遵循。就贵州来说，抢抓机遇、加速发展是当前一切工作的根本主题。推进反腐倡廉建设，必须紧紧围绕这个主题谋划思路、确定重点、部署力量，高度自觉地把纪检监察工作放到贯彻“两加一推”主基调、实施工业强省和城镇化带动战略、“三化”同步进程中去谋划、部署和推进，切实找准切入点和着力点，做到党委政府的中心工作在哪里，纪检监察机关的服务保障就跟进到哪里，在服务保障经济社会加速发展中唱响主旋律、打好主动仗、争当主力军，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不动摇、促进发展不懈怠。
第二，必须坚持围绕民生、履行职责，坚决贯彻以人为本执政为民的要求。以人为本、执政为民是党的性质和宗旨的集中体现，是检验一切工作的根本标准。就贵州来说，贫困落后是当前的主要矛盾，坚持以人为本、执政为民对于密切党群干群关系、凝聚各方力量、推动跨越发展具有更为特殊的意义。必须将以人为本、执政为民的要求贯穿始终，把实现好、维护好、发展好群众利益作为根本出发点和落脚点。通过认真解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题和群众反映强烈的突出问题，严肃查处发生在群众身边的腐败案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，建立健全维护群众利益的长效机制，以反腐倡廉的实际成效取信于民，才能使反腐倡廉建设获得最广泛的群众认可和最深厚的力量源泉。
第三，必须坚持围绕热点、注重监督，切实提高反腐倡廉的针对性和实效性。当前，反腐倡廉建设涉及的领域越来越广、涵盖的范围越来越宽，必须突出重点、统筹推进。具体来讲，就是要认真倾听群众呼声、不断顺应群众期盼、高度重视群众感受、积极回应社会关切，将群众反映的热点、社会关注的焦点、加速发展的难点，作为纪检监察工作的重点，集中时间、集中精力进行治理，从人民群众反映最强烈的问题抓起，从人民群众最不满意的地方改起，从人民群众最盼望的事情做起，以热点问题的解决推动面上工作的深入，以重点工作的成效带动全局工作的开展，以关键环节的突破带动整体建设的推进。只有这样，才能使反腐倡廉工作真正体现党委政府所思、企业发展所盼、人民群众所愿。
第四，必须坚持惩防并举、注重预防，以反腐倡廉具体工作成效推进惩防体系建设。惩治和预防腐败是反腐倡廉建设相辅相成、相互促进的两个方面。只有严厉惩治，才能为预防创造前提、奠定基础，只有注重预防，才能防止一些腐败问题查而再来、纠而复生。在推进惩防体系建设的具体实践中，必须牢固树立惩治腐败是成绩，有效预防腐败更是成绩的反腐倡廉政绩观，坚持惩治和预防两手抓，做到惩治一定要硬、预防一定要强。一方面，旗帜鲜明、态度坚决地查办违纪违法案件，惩治于已然;另一方面，不断深化源头治理，努力铲除滋生腐败的土壤和条件，防患于未然，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、惩治的威慑力结合起来，以反腐倡廉的具体工作成效为构建惩防体系打基础、作支撑。
第五，必须坚持与时俱进、改革创新，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。与时俱进、改革创新，是社会发展进步的不竭动力，也是反腐倡廉建设向前推进的持久活力。当前，改革发展面临许多新课题新任务，人民群众对反腐倡廉表现出许多新期待新关切，反腐倡廉工作面临许多新情况新问题。应对这些问题和挑战，没有现成的模式和答案，根本的途径在于实践探索，根本的方法在于改革创新。在反腐倡廉工作中，要注意加强调查研究，认真总结推广基层经验，充分借鉴吸收兄弟省(区、市)好的做法，不断深化对新形势下反腐倡廉特点规律的认识，努力推进理念思路、体制机制和方式方法创新，以改革的精神、创新的思路、发展的办法和现代科技的手段，着力解决滋生腐败的深层次矛盾和问题。
第六，必须坚持齐抓共管、各司其职，真正形成反腐倡廉的强大合力。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分，是各级各部门一项重大的政治任务，必须坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。牢牢抓住贯彻执行党风廉政建设责任制这个龙头，强化各级党委政府抓反腐倡廉建设的政治责任和领导责任;认真履行好组织协调和监督检查职责，加强与执纪执法机关的协调配合，督促各级职能部门各司其职、各负其责，认真抓好本地区本部门的反腐倡廉工作;不断拓宽人民群众参与反腐败斗争的渠道和途径，整合资源，形成合力，巩固和发展齐抓共管的良好局面。
三、今后五年的工作建议
今后五年，是我省深入贯彻《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》和“十二五”规划，强力实施工业强省和城镇化带动战略，着力推进“三化”同步，加速发展、加快转型、推动跨越，为与全国同步实现全面建设小康社会宏伟目标奠定坚实基础最为重要、最为关键的五年。新的起点、新的征程，赋予了反腐倡廉新的使命、新的任务。当前和今后一个时期，全省各级党委、政府和纪检监察机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以坚持科学发展、奋力后发赶超为主题，以加快构建反腐倡廉三道防线、促进惩防体系建设为主线，以保持全省党员干部的先进性和纯洁性、促进廉洁从政为重点，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断开创反腐倡廉建设新局面，努力为推动经济社会又好又快、更好更快发展，确保省第十一次党代会确定的各项目标任务顺利实现提供坚强保障。为此，我们建议，着力抓好以下六方面的工作：
第一，围绕保持党员干部的先进性和纯洁性抓教育、强监督。一要强化理论武装。围绕确保党员干部的思想纯洁、作风纯洁，结合建设贵州“精神高地”，教育引导党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，坚定共产主义信仰，坚守共产党人的精神家园，旗帜鲜明地抵制各种错误思想的影响。教育引导党员干部增强党性观念、强化党员意识、加强党性修养、坚定政治立场，自我提高、自我完善。教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉践行社会主义核心价值理念和社会主义荣辱观，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。二要发挥监督作用。以贯彻民主集中制为重点，坚持和发展党内民主，提高民主生活会的质量，加强普通党员对党员干部的监督，加强党员干部对领导干部和领导班子的监督，加强领导班子成员对第一把手的监督和领导班子内部监督。结合创先争优和作风建设年活动，组织开展保持党的先进性和纯洁性“学查找改”活动，督促党员干部对照自己、剖析自己、修正自己，自我净化、自我革新。正确引导群众监督和舆论监督，加强对党员干部“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”的监督，及时发现和纠正影响党员干部纯洁性的突出问题，促进党员干部始终保持清正廉洁。三要严肃党的纪律。坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，督促党员干部严格遵守党章和其他党内法规。建立健全党员党性定期分析制度，对那些长期不参加组织生活、不符合党员标准、纪律涣散、道德败坏、为政不廉的党员，要严肃处理，及时清除，确保党员干部队伍纯洁。
第二，围绕服务经济社会跨越发展抓环境、作贡献。一要增强助推发展的意识。始终坚持把反腐倡廉工作放到省委确定的“两加一推”主基调和跨越发展的总目标、总要求中去谋划和实施，紧贴中心工作找位置、理思路、作贡献。真正做到工作目标围绕中心来确定、工作思路围绕中心来确立、工作措施围绕中心来制定、工作成效围绕中心来考核，思想上同心、目标上同向、行动上同步，围绕发展抓廉政、惩治腐败促发展。二要强化助推发展的举措。紧紧围绕贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，以及省第十一次党代会和省“十二五”规划确定的各项目标任务，及时跟进、主动作为，寓服务保障于监督检查之中。紧紧围绕加快转变经济发展方式的主攻方向和重点内容，加强对结构调整、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查，确保政令畅通;紧紧围绕实施工业强省和城镇化带动战略，加强对重点项目、重大工程、重要工作的监督检查，及时纠正和查处存在的问题。三要营造助推发展的环境。督促职能部门进一步精简审批事项、规范从政行为、清理收费项目。进一步完善服务承诺制、限时办结制、首问负责制等制度，加快政务服务中心、公共资源交易平台建设。加强效能监察，积极推进电子监察系统建设和省市县三级联网，强化政府绩效管理和行政问责，认真解决不作为、乱作为和推诿扯皮、效率低下等方面的问题，严肃查处破坏发展环境的案件，着力保护党员干部干事创业的积极性，为营造廉洁高效、公平公正、诚实守信的发展环境充分发挥纪检监察机关的保障作用。
第三，围绕构建反腐倡廉三道防线抓预防、严惩治。一要以教“倡”廉，着力构建思想道德防线。深入开展党性党风党纪教育和从政道德教育，促进党员干部讲党性、重品行、作表率。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用全过程。创新形式、区分层次、改进方式，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性。以县为单位、整合资源、加大投入，加强廉政文化基地建设，实施廉政文化精品工程，广泛开展廉政文化“六进六增”活动，努力营造崇尚廉洁的良好氛围。二要以督“推”廉，着力构建预警纠错防线。认真贯彻党内监督条例，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，针对苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒，促使领导干部吸取教训、引以为戒。进一步深化党政主要领导干部经济责任审计，推进党政领导干部问责工作。提高巡视工作的针对性，强化巡视成果的运用。积极探索整合力量、加强派驻机构统管工作的新模式，强化对派出机关负责的意识，增强派驻机构对驻在部门及系统的监督实效。继续抓好党的基层组织党务公开工作和党的地方组织党务公开联系点工作，深入推进政务、村(居)务、厂务、司法公开和公共事业单位办事公开，促进权力运行阳光化。三要以查“促”廉。坚持越是加快发展、越要反腐倡廉，始终保持查办案件高压态势。突出“五必查”：违反政治纪律的案件必查、破坏发展环境的案件必查、侵害群众利益的案件必查、在矿产资源开发和土地出让中搞官商勾结的案件必查、安全生产事故背后的腐败案件必查。进一步畅通信访举报渠道，加强案件审理和案件监督管理工作，严格依纪依法、安全文明办案。坚持以案促教、以案促建，充分发挥查办案件的治本功能。
第四，围绕着力密切党群干群关系抓党风、促政风。一要深入开展作风教育整顿活动。深化和巩固创先争优、作风建设年、“三访”活动的成果，大兴勤奋好学之风、密切联系群众之风、开拓创新之风、真抓实干之风、艰苦奋斗之风。加强对作风建设情况的监督检查，督促各级各部门重心下移、干部下访、工作下沉。加大党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，坚决纠正官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气。二要坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真总结推广“制度+科技”的模式，加强对强农惠农政策落实和涉农资金管理使用的监督检查，严肃查处贪污挪用涉农资金、虚报冒领涉农补贴的行为。着力解决在食品药品安全、环境保护、征地拆迁、安全生产、劳动争议、矿产资源开发、国有企业改制、移民安置、涉法涉诉等方面损害群众利益的问题，加大监督和问责力度，严肃处理违纪违规行为以及背后隐藏的腐败行为。深入治理教育乱收费，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，全面清理整顿各类乱收费、乱摊派、乱罚款行为，高度关注民生、切实维护民利。三要加强政风行风和基层党风廉政建设。坚持纠建并举，规范和完善民主评议政风行风工作，管好办好政风行风热线，督促行业主管部门和窗口单位加强作风建设、提升服务质量。切实加强农村基层干部的教育监督，强化对农村集体“三资”监管，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。进一步规范基层执法工作，坚决纠正滥用职权、办事不公、假公济私等行为。着力加强国有企业、高等院校、城市社区反腐倡廉建设，积极探索非公有制经济组织和新社会组织反腐倡廉工作的有效途径。
第五，围绕解决各类热点难点问题抓治理、求突破。一要围绕群众反映强烈的热点难点问题集中开展专项治理。深化和巩固“三项清理”工作成果，深入推进工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处腐败案件，坚决遏制工程建设领域腐败行为易发多发态势。全面落实《廉政准则》，抓深化、抓提高，不断根据领导干部廉洁自律方面出现的新情况，着力解决新问题，抓出新成效。巩固“小金库”治理成果，建立健全长效机制。严格审批程序、加强经费监管、防止铺张浪费，深入治理庆典、研讨会、论坛过多过滥和违规举办节庆活动的问题。巩固制止公款出国(境)旅游、治理公务用车和公款吃喝、规范津补贴等工作成果，防止反弹。坚持惩处与规范相结合，不断拓展治理领域。二要注重推动建章立制，以制度“保”廉。针对监督检查和专项治理发现的问题，发挥以纪督政、以纪促政的作用，督促职能部门加强制度建设，深化源头治理。围绕重点领域、重点环节、重点岗位，深入开展廉政风险排查，针对薄弱环节和廉政风险点，认真进行分析评估，加强监督管理，健全内控机制。深化行政审批、干部人事、司法体制和工作机制、财税管理、投资体制和国有资产管理等重点改革，以改革推进制度创新，建立健全防止利益冲突的制度规定。全面推行制度廉洁性审查，提升制度设计的科学性。加大制度执行情况的监督检查，建立健全制度执行监督机制和问责机制，提高制度的执行力。三要大力拓展群众参与反腐败的渠道。认真贯彻中央和省关于加强和创新社会管理的决策部署，总结“三访”活动的经验，推动领导干部联系群众工作常态化、制度化，让群众在表达诉求中减压放气、缓解情绪，促进社会和谐。在聘请特约监察员、政风行风特约监督员的基础上，接纳更多社会力量参与民主评议、专项检查、突出问题专项治理等工作。加强反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置，注意核查网络舆情反映的案件线索，充分发挥群众监督的作用。
第六，围绕提高纪检监察机关的“三力”抓队伍、重提升。一要加强思想政治建设。认真学习中国特色社会主义理论和党的路线方针政策，确保政治清醒、立场坚定。按照“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的要求，激励纪检监察干部牢固树立政治责任、民本责任、权力责任、时代责任，切实增强使命感、责任感和荣誉感。大力倡导以学强身、崇学而致用，以干立身、万事民为先，以德修身、做官先做人，以廉洁身、正人先正己的良好风气，不断提高纪检监察干部队伍的战斗力、执行力和担当力，内强素质、外树形象。二要加强业务能力建设。加大教育培训力度，组织纪检监察干部认真学习纪检监察业务和哲学、经济、法律、科技、管理等方面的知识。积极探索、创新举措、改进方式，进一步加强县乡纪检监察组织和派驻机构干部队伍建设，夯实基层基础。强调实干、注重落实、鼓励创先争优，以工作成效体现“三力”，在工作落实中提高“三力”。严格把握工作定位，把精力集中到监督检查和协助党委抓好党风、组织协调反腐败工作上来。加强对反腐倡廉重大问题的调查研究，增强工作的前瞻性、主动性和系统性。三要加强自身纯洁建设。牢固树立监督者更要接受监督的意识。坚持高标准、严要求，不断建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的内部监督管理机制。加强对纪检监察干部的监督管理，督促纪检监察干部强化自我约束，严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，在保持党的先进性和纯洁性方面以身作则、率先垂范，着力维护“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的良好形象。
深入推进反腐倡廉建设，人民期盼、使命光荣、任务艰巨、责任重大。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中央纪委和省委的正确领导下，坚定信心、求真务实、开拓创新、扎实履职，不断开创反腐倡廉工作新局面，以党风廉政建设新成效为维护和保持全省党员干部的先进性和纯洁性、推动跨越发展、推进富民兴黔事业提供坚强保证、作出更大贡献!
